Trabajo y Sociedad Indagaciones sobre el empleo, la cultura y las prácticas políticas en sociedades segmentadas Nº  1, vol. I, junio-septiembre de 1999, Santiago del Estero, Argentina ISSN 1514-6871

POBREZA E INDIGENCIA EN LA ARGENTINA 
Según Informe del Banco Mundial, con datos sobre provincias, regiones y el total del país, referidos a la población total y a los menores de 14 años.

  Artemio López
Equipos de Investigación Social (EQUIS)
equis@ciudad.com.ar

 

I- INTRODUCCIÓN

En este estudio se proyectan las líneas de Indigencia y Pobreza sobre la población general y el grupo de menores de 14 años.

Una decisión metodológica frecuente en los análisis de pobreza resulta el recorte del grupo etario de menos de 14 años a fin de observar la situación socioambiental de los niños y adolescentes tempranos, segmento social estratégico para medir la consistencia socioeconómica de los países y regiones y ponderar expectativas

Por otra parte y en un ensayo hasta ahora inédito, para observar la distribución espacial y profundidad diferencial de la pobreza, se analiza el comportamiento regional y por provincia de la Pobreza e Indigencia proyectando los valores medidos por el Banco Mundial para la población general y menor de 14 años.

Este análisis diferencial permitirá observar con detenimiento el desarrollo desigual de los indicadores de pobreza e indigencia, que si consideramos como base 100 al promedio nacional, en el NEA trepan a 158, en tanto en la Patagonia caen a 82,5, por citar los ejemplos extremos.

Este estudio se completa con la valorización de la Línea de Indigencia y Pobreza y la proyección de ambas Líneas para cada Provincia y Región del país, finalizando con el Cuadro de Total País.

II- CANASTA Y VALORIZACIÓN DE LÍNEAS DE INGRESOS

El Cuadro siguiente muestra la valorización y composición de la canasta básica de alimentos utilizada para el cálculo de Líneas de Indigencia y Pobreza.

En los cuadros que siguen se puede observar el valor de la Línea de Indigencia y Pobreza para cada integrante del Hogar y para un Hogar tipo Indigente o Pobre que según datos oficiales de la EDS del INDEC-SIEMPRO está compuesto por 5 miembros promedio.

 

VALORIZACIÓN DE LA LÍNEA DE INDIGENCIA POR ADULTO EQUIVALENTE

Fuente: EQUIS CON DATOS S.P.E. MINISTERIO DE ECONOMÍA

 

VALORIZACIÓN DE LA LI POR HOGAR MODELO DE " HOGAR TIPO INDIGENTE "

Fuente: EQUIS CON DATOS S.P.E. MINISTERIO DE ECONOMÍA

 

VALORIZACIÓN DE LA LÍNEA DE POBREZA POR ADULTO EQUIVALENTE

Fuente: EQUIS CON DATOS S.P.E. MINISTERIO DE ECONOMÍA

 

VALORIZACIÓN DE LA LP POR HOGAR 
MODELO DE "HOGAR TIPO POBRE "

Fuente: EQUIS CON DATOS S.P.E. MINISTERIO DE ECONOMÍA

Como se observa en el ejemplo del estudio, un Hogar tipo es Indigente cuando sus ingresos son inferiores para cinco personas a los $ 280,01 por mes y en el caso de un hogar tipo pobre se lo considera bajo la línea de pobreza si posee menos de $ 623,47 por hogar y por mes.

Observado el exiguo nivel de ingresos que supone para un hogar ser Pobre o Indigente, se analiza a continuación el desagregado por provincia y región de las Líneas de Indigencia y Pobreza para la población general y la de 14 años o menos.

 

III- LÍNEAS DE INGRESOS POR REGIÓN Y PROVINCIAS

REGIÓN NOROESTE

Población bajo la Línea de Pobreza: 55,9%
Población bajo la Línea de Indigencia: 17,6%
Menores de 14 años bajo LP = 68,7%
Menores de 14 años bajo LI= 21,6%

 

POBLACIÓN TOTAL, INDIGENTE Y POBRE DEL NOROESTE ARGENTINO. SITUACIÓN DE LOS MENORES DE 14 AÑOS

PROVINCIA	POBLACIÓN	INDIGENCIA TOTAL	POBREZA TOTAL	NIÑOS MENORES DE 14 AÑOS INDIGENTES	NIÑOS MENORES DE 14 AÑOS POBRES
JUJUY	594.117	104.564	332.111	41.825	116.238
SALTA	1.044.973	173.915	584.139	73.566	204.448
TUCUMAN	1.278.216	214.966	714.522	89.986	250.082
CATAMARCA	312.269	54.959	174.530	21.983	61.085
SGO.DEL ESTERO	720.982	116.892	403.028	50.756	141.059
TOTAL	3.950.557	665.296	2.208.330	278.118	772.915

Fuente: EQUIS : ELAB.PPIA CON DATOS BANCO MUNDIAL

 

REGIÓN NORESTE

Población bajo la Línea de Pobreza: 57,3%
Población bajo la Línea de Indigencia: 18,8%
Menores de 14 años bajo LP = 71,2%
Menores de 14 años bajo LI = 23,4%

 

POBLACIÓN TOTAL, INDIGENTE Y POBRE DEL NORESTE ARGENTINO. SITUACIÓN DE LOS MENORES DE 14 AÑOS

PROVINCIA	POBLACIÓN	INDIGENCIA TOTAL	POBREZA TOTAL	NIÑOS MENORES DE 14 AÑOS INDIGENTES	NIÑOS MENORES DE 14 AÑOS POBRES
FORMOSA	492.513	85.592	208.187	38.236	76.365
CHACO	940.901	156.889	529.136	70.755	188.697
CORRIENTES	909.207	150.930	510.975	68.372	182.341
MISIONES	972.672	172.862	500.341	73.144	195.069
TOTAL	3.315.293	566.273	1.748.639	250.507	642.472

Fuente: EQUIS : ELAB.PPIA CON DATOS BANCO MUNDIAL

 

REGIÓN DE CUYO

Población bajo la Línea de Pobreza: 47,7%
Población bajo la Línea de Indigencia: 10,7%
Menores de 14 años bajo LP = 59,6 %
Menores de 14 años bajo LI= 13,3%

 

POBLACIÓN TOTAL, INDIGENTE Y POBRE DEL CUYO ARGENTINO Y SITUACIÓN DE LOS MENORES DE 14 AÑOS

PROVINCIA	POBLACIÓN	INDIGENCIA TOTAL	POBREZA TOTAL	NIÑOS MENORES DE 14 AÑOS INDIGENTES	NIÑOS MENORES DE 14 AÑOS POBRES
LA RIOJA	273.471	29.261	130.445	13.114	45.655
SAN JUAN	574.053	51.423	233.823	24.569	95.838
SAN LUIS	354.959	37.980	149.315	15.192	59.260
MENDOZA	1.588.091	129.925	717.519	67.970	265.131
TOTAL	2.790.574	248.589	1.231.102	120.845	465.884

Fuente: EQUIS : ELAB.PPIA CON DATOS BANCO MUNDIAL

 

REGIÓN PATAGÓNICA

Población bajo la Línea de Pobreza: 29,8%
Población bajo la Línea de Indigencia: 5,9%
Menores de 14 años bajo LP= 37,2%
Menores de 14 años bajo LI= 7,1 %

 

POBLACIÓN TOTAL, INDIGENTE Y POBRE DE LA PATAGONIA ARGENTINA - SITUACIÓN DE LOS MENORES DE 14 AÑOS

PROVINCIA	POBLACIÓN	INDIGENCIA TOTAL	POBREZA TOTAL	NIÑOS MENORES DE 14 AÑOS INDIGENTES	NIÑOS MENORES DE 14 AÑOS POBRES
LA PAMPA	301.466	17.786	89.836	7.114	31.442
NEUQUÉN	540.384	30.402	161.034	12.752	56.361
RÍO NEGRO	606.575	33.433	178.971	14.173	62.639
CHUBUT	438.236	23.417	130.594	10.166	45.707
SANTA CRUZ	201.642	11.896	60.089	4.758	21.031
TIERRA DEL FUEGO	109.998	6.379	32.779	2.551	11.472
TOTAL	2.198.301	123.313	653.303	51.514	228.652

Fuente: EQUIS : ELAB.PPIA CON DATOS BANCO MUNDIAL

 

REGIÓN DEL CENTRO Y GRAN BUENOS AIRES

Región centro: Línea de pobreza = 36,1%
Línea de Indigencia = 8,3%
Menores de 14 años bajo LP = 45%
Menores de 14 años bajo LI = 10,3%
Gran Buenos Aires: Línea de pobreza = 29,3 %
Línea de Indigencia = 6%
Menores de 14 años bajo LP = 36,5%
Menores de 14 años bajo LI = 8,3%

 

POBLACIÓN TOTAL, INDIGENTE Y POBRE DEL CENTRO Y GBA. SITUACIÓN DE LOS MENORES DE 14 AÑOS

PROVINCIA	POBLACIÓN	INDIGENCIA TOTAL	POBREZA TOTAL	NIÑOS MENORES DE 14 AÑOS INDIGENTES	NIÑOS MENORES DE 14 AÑOS POBRES
SANTA FE	3.068.765	214.707	1.107.824	101.882	387.738
ENTRE RÍOS	1.104.836	81.701	398.844	36.680	139.595
CÓRDOBA	3.059.115	213.906	1.104.300	101.562	386.519
BUENOS AIRES INTERIOR	5.063.719	380.288	1.628.002	168.115	639.800
GRAN BUENOS AIRES	12.027.764	651.665	3.124.134	288.666	1.233.446
TOTAL	24.324.199	1.542.267	7.363.104	696.905	2.787.098

Fiente: EQUIS : ELAB.PPIA CON DATOS BANCO MUNDIAL

 

TOTAL PAÍS

Población bajo la Línea de Pobreza = 36,1 %
Población bajo la Línea de Indigencia = 8,3 %
Población menor de 14 años bajo la Línea de Pobreza = 45,1%
Población de 14 años o menos bajo la Línea de Indigencia = 10,3

 

POBLACION TOTAL, INDIGENTE Y POBRE - TOTAL DEL PAIS. SITUACION DE LOS MENORES DE 14 AÑOS

POBLACIÓN	INDIGENCIA TOTAL	POBREZA TOTAL	POBLACIÓN MENOS 14	NIÑOS MENORES DE 14 AÑOS INDIGENTES	NIÑOS MENORES DE 14 AÑOS POBRES
36.578.358	3.145.738	13.204.478	10.000.000	10.30.000	4.500.000

Fuente: EQUIS : ELAB.PPIA CON DATOS BANCO MUNDIAL

 

IV- CONCLUSIONES

Como se pudo observar, la distribución espacial de la Pobreza e Indigencia a lo largo de la geografía nacional no es homogénea.

El Noreste y Noroeste donde residen mas de siete millones de compatriotas son claramente las regiones de mayor incidencia de ambas privaciones, con líneas de pobreza superiores al 55% y con niveles de Indigencia cercanos ya al 20%.

Sin embargo, debe advertirse sobre un error conceptual severo si se supone que el patrón geográfico es el adecuado para observar el perfil de intensidad de la pobreza e indigencia.

En efecto, si se observa lo que ahora sucede, por caso, en el Gran Rosario, o más próximamente a la Capital Federal, en el segundo cordón urbano del Gran Buenos Aires, la situación no ofrece una perspectiva muy mejorada respecto a las regiones más pobres del país.

En efecto, si para el 24% de pobreza en el GBA total, el informe correspondiente al primer semestre del año 1998 elaborado por el SIEMPRO informa un 33% de pobreza en el Conurbano en general y 39% en el segundo cinturón, es posible inferir que para un 27% de pobreza regional total, actualmente existe un 36% de población pobre en el Conurbano y 42% en el segundo cinturón, en tanto en la misma región del conurbano, ya el 50% de los niños menores de 14 años convivan en hogares ubicados bajo la línea de pobreza.

En este sentido, los discursos sobre la existencia de unidades geo-económicas inviables, en referencia a las regiones del NOA y NEA, pueden ser conmutados sin mayores esfuerzos, por otros más ajustados a la realidad que hablan de grupos o segmentos sociales inviables, con relativa prescindencia de su circunstancial localización geográfica.

Sin embargo, este tampoco debiera ser el efecto final irreversible del formato de reorganización social y económica implantado en un país que supo constituir la sociedad con mayores niveles de integración social del continente latinoamericano, perfil drásticamente menoscabado en la última década del siglo XX.

BALANCE

* En Argentina la pobreza por ingresos (menos de $ 500 por hogar y por mes para cuatro personas) afecta al 36,1% de la población total: 13,2 millones de argentinos.

* La indigencia (menos de $ 240 por hogar y por mes para cuatro personas) impacta sobre el 8,3% de la población: 3,1 millones de habitantes.

* El 45% de los menores de 14 años del país son pobres. Se trata de 4,5 millones de niños con disponibilidad de ingresos inferiores a los $ 100 mensuales promedio

* El 10,3% de los niños son indigentes, se trata de 1.300.000 menores de 14 años con disponibilidad de ingresos menores a los $ 45 mensuales promedio que, librados a su suerte o als de sus hogares, enfrentan severos riesgos de desnutrición infantil.

Siendo crítica esta situación general, lo es mucho más en el Noreste y el Noroeste argentino.

* En ambas regiones compuestas por las provincias de: Formosa, Chaco, Corrientes, Misiones, Jujuy, Salta, Tucumán, Catamarca y Santiago del Estero, habita el 19,2% de la población total del país y el 25% de los niños argentinos menores de 14 años. Se trata de 7.000.000 de personas de los cuales el 56% está por debajo de la línea de pobreza, esto es 3.900.000 ciudadanos con grandes carencias de los cuales 1.260.000 son ya no pobres sino indigentes, y disponen por persona adulta de menos de $ 65 mensuales promedio.-

* En el caso de los niños sobre un total de 2.400.000 menores de 14 años que habitan el NOA y NEA, el 70% son pobres, 1.680.000 niños que , como se señaló, no disponen de $ 100 mensuales, de los cuales 370.000 son indigentes , niños menores de 14 años que no acceden en promedio a $ 45 por mes para sus gastos totales, por lo cual, librados a su propia suerte o a la de sus hogares, no podrán nutrirse correctamente.

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